В небольшом городке Горовце Псковской области, находящемся в 30 км от латвийской границы, произошло ЧП — арестована половина руководства местного отдела внутренних дел. Причиной стали конфликты вокруг крупнейшего легального бизнеса региона — цементного завода, который активно развивался и привлекал внимание. Борьба за контроль над предприятием вышла на федеральный уровень. Для наведения порядка в городе назначены московские оперативники: майор Сергей Малахов стал руководителем отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.
